MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNCE YAPILACAK ÇALIŞMALAR

 

a) Fiziki yapı

Danişment ve Gazipaşa, Cebecioğlu, İlköğretim okullarının normal öğretime geçebilmesi için ek derslik yapımı veya yakınına bir ilköğretim okulu açılması sağlanmalıdır. Dumlupınar İ.Okulu'na ikinci kademe açılması için ek derslik yapılmalıdır. Alahacı İlköğretim Okulu'na yol yapımı gereklidir.

Tuvaletleri dışarıda olan kurumların kış aylarında tuvaletleri kullanılamaz hale gelmektedir. İlimizin iklim koşulları da dikkate alınarak okul tuvaletleri kurum içine alınmalıdır. Özellikle Uzuntepe ilköğretim okulu'na yeterli sayıda tuvalet yaptırılmalıdır.

Merkeze bağlı ilköğretim okullarının çoğunun kalorifer sistemi yoktur. Isınma sobayla yapılmaktadır. Bütün okulların kalorifere dönüştürülmesi gereklidir.

Birçok okulumuzda yeterli su ve depo yoktur. Suyu yeterli olmayan bütün okullara su deposu temin edilmelidir.

Özellikle Kız YİBO kapasitesinin çok üzerinde öğrenci barındırmaktadır. Bölgemizde bulunan Aşık Veysel İlköğretim Okulu fiziki yapısıyla pansiyonlu okula dönüştürülmeye çok müsaittir. Bu okula 100 veya 200 öğrencilik bir pansiyon yapılması sorunu kısmen çözecektir.

Taşıma merkez okulların tamamına yakınında yemekhane ve öğrencilerin sosyal faaliyet yapabilecekleri mekanlar yoktur. Öğrencilerin beslenmeleri de sağlıklı değildir. Taşıma merkezlerinin niteliklerinin artırılması yoluna gidilmelidir.

Okulların onarım işleri bu öğretim yılı okul açılmasına rağmen bitmediğinden okullarda eğitim-öğretim aksamıştır. Onarımların okul açılmadın bitmesi için gerekli tedbir alınmalıdır.

 

b) Personel

Teftiş Bölgemizde bulunan köy ilköğretim okullarının bir kısmında  yönetici yoktur. Bu nedenle yönetim işleri öğretmenlerce yürütülmektedir. Ancak bu durum hem yönetim işlerini hem de öğretmenin girmiş olduğu dersleri olumsuz etkilemektedir.  Köy İlköğretim okullarının bazılarında ise hem müdür hem müdür yardımcısı görev yapmaktadır. Öğretmen ve öğrenci sayısı çok az olan bu kurumlarda yönetim işleri bir yönetici tarafından rahatlıkla yürütülebilecek niteliktedir. Bu nedenle hem müdür hem de müdür yardımcısı bulunan bu okullardaki yöneticilerden müdür yardımcılarının hiç yöneticisi olmayan okullarda müdür vekili olarak görevlendirilmeleri eğitim-öğretim ve yönetim çalışmalarını olumlu etkileyecektir (18.02.2004, 410/13)

Yatılı okullara bayan müdür yardımcısı görevlendirilmelidir.

Bölgemizdeki eğitim kurumlarında yeterli sayıda yardımcı hizmetli bulunmadığı için okulların gerekli temizlik, tertip ve düzeninin olmadığı tespit edilmiştir. Kurumlara ihtiyaç duyulan sayıda yardımcı hizmetli ataması yapması gerekmektedir.

Okullarda teknik bilgi gerektiren acil onarımlar için bir ekip oluşturulması ve bu ekibin il düzeyinde hizmet vermesi yerinde olacaktır.

Köy ilköğretim okullarında sınıf ve branş öğretmeni sayısının az olması nedeniyle dersler uzun süre boş geçmiştir. Karabalçık, Yakupoğlan ve Gazibey Şehit Davut Toy ilköğretim okullarında bazı dersler ders tüm dönem boyunca boş geçmiştir. Bu durumda başarı sağlanması imkansızdır. Müdürlüğümüzün öğretmen tayşıma projesinin uygulamaya konulması gereklidir. Eğitim-öğretimde başarı sağlanması için öncelikle ilimizdeki öğretmen açığı giderilmelidir.

Geçici Görevle öğretmenlerin başka kurumlarda görevlendirilmesi de eğitimi olumsuz etkilemektedir.

Öğretmen yetersizliği nedeniyle çalıştırılan vekil öğretmenler ile sözleşmeli öğretmenlerin çalışmaya başlamadan önce mutlaka eğitime alınması gereklidir.

Maaşların hazırlanmasından okul müdür yardımcıları sorumlu olduğu için tüm okul müdür yardımcıları bu konuda kursa alınmalıdır.

Teftiş sonucunda hizmetiçi eğitim ihtiyacı olduğu tespit edilen personelin eğitimleri için tedbir alınmalıdır.

4 ve 5. sınıflarda Yabancı dil dersi okutulmasından verim alınamamaktadır. Yabancı dili Fransızca, Almanca olan öğretmenler kendi sınıflarında bu dilleri okuttuklarında öğrenciler ikinci kademeye  geçtiklerinde bu dersleri okumaları imkansız olduğundan, İngilizce dersi seçilmekte, İngilizce bilmeyen öğretmen bu dersi zorunlu olarak okutmaktadır.

Bu durumda yabancı dil derslerinden verim alınması imkansızdır. Mevcut öğretmenlerin  en az iki aylık kursa alınarak yetiştirilmeleri gerekir.

 

c) Eğitim-Öğretim

Eğitim-öğretim çalışmalarının daha etkili yürütülmesi için okullarımızda yeterince ders araç-gereci mevcut değildir. Okulların çağın gerektirdiği nitelikte ders araç-gereci ihtiyacının karşılanması gerekmektedir.

Özel Alt sınıf uygulamalarının, yarı zamanlı kaynaştırma eğitimi şeklinde düzenlenmesi gereklidir.

Okulöncesi eğitimin yaygınlaşması için anasınıfı ücretleri çok düşük düzeylerde tutulmalıdır.

Özel eğitim gerektiren çocuklar için okulöncesi eğitim zorunludur. Özel eğitim gerektiren çocukların tespiti ve okullara kayıtlarının yapılması için çaba sarfedilmelidir.

Öğrenme güçlüğü çeken öğrencilerin eğitimine ilişkin Rehberlik Araştırma Merkezince dökümanlar hazırlatılıp okullara gönderilmelidir.

M.E.B. Otistik Çocuklar Eğitim Merkezi Yönergesi (OÇEM)(2567 TD) gereğince, alan taraması yapılarak, öğrenci potansiyeline uygun sayıda bağımlı oçemlerin açılması (m.18, 3 öğrenci yeterli) gereklidir.

 

 

d) Yönetim

Milli Eğitim Müdürlüğü internet sitesi sadece duyuru ve nicel bilgiler içermektedir. Bu sitede ne teftiş kuruluna ne de müdürlüğümüze bağlı kurumlara yer verilmemiştir. Ayrıca eğitim-öğretim çalışmalarına yönelik hiçbir çalışma yoktur. Bu site bu kadar kısır olmamalıdır. Bu sitede öğretmenlerin eğitim-öğretime ilişkin çalışmalarını paylaşabilecekleri (Planlar, sorular, eğitsel kollar, öğretim yöntemleri…vs) bir ortam hazırlanmalıdır. Ayrıca burada öğretmenlerin görüşlerini paylaşacakları, gerektiğinde tartışma yapabilecekleri bir chat odası da yer almalıdır. Öğretmenler yapmış oldukları çalışmaları bu site aracılığıyla müfettişlerine ulaştırabilmeli ve değerlendirmeler yapılmasını isteyebilmelidirler.

Özellikle okul yöneticilerinin internetten yararlanabilmesi (Teb.Der. Resmi gazetenin takibi vs.) için hizmetiçi eğitime alınması gereklidir.

Yazıların e-mail olarak okullara gönderilmesi ve alınması yönünde çalışma yapılmalıdır.

Okul müdürlerince Tebliğler Dergisinde yayımlanan ilgili yönetmelik ve yazıların çıktısının alınarak öğretmenlere duyurusunun yapılması için resmi yazı yazılmalıdır.

İlköğretim Müfettişleri halen 12 tane dizüstü bilgisayar kullanmaktadırlar. Çalışma odamızda bu bilgisayarların internet bağlantısı kurabilecekleri düzenek yoktur. Çalışma odasındaki iki bilgisayar zaten yetersizdir. Bu nedenle dizüstü bilgisayarların da internet bağlantısı yapabilecekleri donanım sağlanmalıdır.

Okullarda kullanılamayan bilgisayarların kullanımı için önlem alınmalı kaynakların verimli kullanılması sağlanmalıdır (Çatalkaya 1, Yassıcabel 2, Bedirli 1, Alahacı 1)

Yatılı okulların gerçek kapasiteleri müfettişliğimizce incelenmiştir. Bu kapasitelerin bakanlıkça kabulü için girişimde bulunulmalıdır.

Taşımalı İlköğretim Uygulamasına ilişkin müfettişlerimizce yapılan inceleme sonucunda getirilen teklifler mutlaka uygulanmalıdır.

Devamsızlığın önüne geçilebilmesi için öğrenci velilerine uygulanması gereken cezaların, kanunda belirtilen sürece uygun olarak mülki amirlerce uygulanması için baskı yapılmalıdır.

Okullardaki  başarı düzeyinin yüksek ya da düşük olmasında en önemli faktörlerden birisi de okul yöneticilerdir. Okul yöneticilerinin olumsuz tutumları örgüt iklimini bozmakta bundan etkilenen öğretmen ve diğer çalışanların iş doyumu azalmakta ve öğretmen okuluna yabancılaşmaktadır. Bu olumsuz psikoloji öğretmenin eğitim-öğretim çalışmalarına yansımakta ve öğrenci başarısı düşmektedir. Bu nedenle okul müdürlerinin yönetim tutumları ayrı ayrı değerlendirilmeli, gerekli görülen okul yöneticileri hizmetiçi eğitime alınmalıdır. 

M.E.M. tarafından yazılan resmi yazılar daha dikkatli yazılmalıdır. Yazıya ilişkin mevzuatın tamamı incelenmeli, sonra yazı yazılmalıdır. Bazı yazılarda hata olduğundan mütakiben düzeltmeler yapmak gerekmektedir.

Bilgi Teknoloji sınıflarından azami ölçüde yararlanma yolları aranmalıdır. (Örneğin: Bu sınıflar ders sonrasında açılarak öğrencilerin internet kafelerden kurtarılması sağlanabilir)

Müfettişlerimiz çalışmalarını yürütürken kırtasiye giderlerini tamamen kendileri karşılamaktadır. Müfettişlerin yıllık kırtasiye giderlerinin karşılanması gerekmektedir.

İlköğretim Müfettişleri Başkanlıkları Yönetmeliği’nin 71. maddesi gereğince  mesleki yayınların öncelikle müfettişlere verilmesi gereklidir. Ancak yayınlar müfettişlere verilmemektedir.

Teftiş kuruluna yeterli sayıda bilgisayar-yazıcı ve internet bağlantısı sağlanmalıdır.

Okul değiştirme yaptırımı uygulanması teklif edilen öğrencilere bu yaptırım uygulanmalıdır.

Eğitime destek verenler ödüllendirilmelidir.

Hasta sevk evrakının bir suretinin muayene sonrasında okula teslim edilmesi için yazı yazılmalıdır.

Milli eğitimde şubelerin koordineli çalışması sağlanmalıdır. (aynı anda seminer-kitap dağıtımı-tv. Programı izlenmesi için emir verilmişti).

Şubeler yaptıkları çalışmalar hakkında periyodik olarak grup başkanlarına bilgi vermelidir.

Bölgemizdeki bazı okullarımızdan mezun olan öğrencilerin çok azının liseye gittikleri tespit edilmiştir (Olukman İ.O. 27 mezun 2 erkek liseye gitmiş, Yakupoğlan İ.O. 30 mezun 8 Erkek liseye gitmiş, Alahacı İ.O. 37 mezun 3 erkek liseye gitmiş, Karabalçık İ.O. 19 mezun liseye giden yok). Ortaöğretimde okullaşma oranını artırmak için çalışmalar yapılmalıdır.

 

 

BAKANLIKÇA YAPILACAK ÇALIŞMALAR

 

a) Mevzuat

1. 1702  sayılı Kanun 1930 yılında yayımlanmıştır.  4357 Sayılı Kanun 1943 yılında yayımlanmıştır. 75 yıl ve 62 yıl  önce kabul edilen bir kanununlar kaldırılmalı yeni bir kanun çıkarılmalıdır. Öğretmenlikte kademelendirmenin gelmesi, öğretmen niteliğinin zaman içinde değişmesi, suç kabul edilen davranışlar hakkındaki yargıların değişmesi, teknolojik gelişmeler bu kanunların değişmesini, ilk ve ortaöğretim öğretmen ve yöneticilerini kapsayan tek kanun çıkarılmasını zorunlu kılmaktadır.

2. 6245 Sayılı Harcırah Kanunu değiştirilmelidir. 1950 yılında çıkarılan kanun günümüz ulaşım şartları dikkate alınarak yeniden düzenlenmelidir.

3. 3797 Sayılı Kanun'da değişiklik yapılarak İlköğretim Müfettişlerine Bakanlık merkez teşkilatında yerverilmelidir.

4. 657 Sayılı D.M.K'da değişiklik yapılarak İlköğretim Müfettişleri genel idare hizmetleri sınıfına alınmalıdır.

 

5. İlköğretim Kurumları Yönetmeliği

İlköğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 9. maddesinde  etüt çalışmalarıyla ilgili olarak  ilköğretim okullarında  ders dışı zamanlarda isteğe bağlı etütler düzenlenebileceği hükmü yer almaktadır. Ancak ilköğretim okullarında uygulanacak etüt teriminin tanımı, bu etüt çalışmalarında görevlendirilecek öğretmenlerin görevlendirilme şekilleri, alacağı ücretlerin toplanması ve ödenmesine ilişkin usul, etüt çalışmasının günlük kaç saat uygulanabileceği, ikili öğretim yapan okullarda  etüt saatlerinin nasıl düzenleneceği hakkında herhangi bir hüküm yer almamaktadır. Bakanlığımızca bu hususa açıklık getirilmesi gerekmektedir.

Öneri: Ülke genelinde uygulama birliğinin sağlanması açısından aşağıda belirtilen hususları içeren bir genelge çıkarılabilir.

1.      İlköğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 9. maddesinde geçen Etüt: İlköğretim okullarında ders dışı zamanlarda öğrencilerin öğretmen gözetiminde ders çalışmalarını ifade eder.

2.      İlköğretim okullarında düzenlenecek isteğe bağlı etütler asgari 1 azami 3  ders  saatini kapsar.

3.      1-5. sınıflarda en az 10 öğrencilik bir grup olması şartıyla her öğretmen kendi sınıfında etüt çalışması yapabilir. Sınıf öğretmeni görev almak istemediğinde veya sınıfında 10 öğrenciden daha az öğrenci istekte bulunduğunda okul müdürü tarafından istekliler arasından belirlenecek öğretmen tarafından etüt çalışması yapılır. 6-8. sınıflarda görevlendirilecek öğretmenler, istekli öğretmenler arasından okul müdürünce belirlenir.

4.      Etüt çalışması normal öğretim yapan ilköğretim okullarında  derslerinin bitiminden sonra uygulanır. İkili öğretim yapa okullarda ise fiziki kapasitenin uygun olması halinde  öğleci devre sabah, sabahçı devre  öğlenden sonra etüt eğitimine alınabilir.

5.      Etüt çalışmaları ücretlidir ve isteğe bağlıdır. Bu hizmetten yararlanmak isteyen veliler, okul müdürlüğüne müracaatta bulunurlar. Öğretmenlere ödenecek ücretler veliler tarafından karşılanır.

6.      Etüt çalışmalarına katılan öğrencilerden ders saati başına alınacak etüt ücreti; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na göre gece öğretimi için öngörülen gösterge rakamı ile o tarihte uygulanan aylık katsayısının çarpımı sonucunda bulunacak tutarın 1/5'inden az, 1/3'ünden çok olmayacak şekilde okul müdürlüğü tarafından belirlenir (M.E.B. Öğrencileri Yetiştirme Kursları Yönergesiyle uyumlu olması için bu oranlar belirlenmiştir)

7.      Etüt çalışması yapan öğretmene kendi grubundan alınacak olan ücretlerin tamamı ödenir.

 

İkili öğretim yapan okullardaki yöneticilerin çalışma saatlerinin bakanlıkça düzenlenmesi gerekmektedir. bu durumdaki yöneticilerin çalışma saati günlük 8 saati aşmaktadır.

 

6. M.E.B. Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme  Yönetmeliği

İlimizde birçok Köy İlköğretim okulunun müdürü bulunmamaktadır. M.E.B. Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme  Yönetmeliği'nin 7 ve 8. maddelerinde belirtilen şartları taşıyanlar müracaat etmediğinden bu okullara müdür ataması yapılamamaktadır.

Sözkonusu yönetmeliğin  Müdür Yardımcılığı Atamasına ilişkin 20. maddesinde  müdür yardımcılığı atamasının yapılabilmesi için  seçme sınavını kazanma şartı getirilmiştir ki bu sınavı kazanan öğretmenler (sayıları zaten çok azdır) bu okulları tercih etmediğinden bu okullara müdür yardımcısı da  atanamamaktadır. Yani bu okullarımızda hiç yönetici yoktur.

Okulların yönetim işlerini yürütmek üzere öğretmenlerden birine asli görevini yürütmek kaydıyla (öğretmen gibi derse girerek) müdürlük görevini yürütmesi için görevlendirme yapılmaktadır. Bu şekilde görevlendirilenlere de yöneticilik görevini yürüttükleri için ekders ücreti ödenememekte öğretmen olarak aldıkları ekders ücretini almaktadırlar.

Bu durumda öğretmenler böyle bir görevi almak istememektedirler. Gönüllü bir öğretmen bulunsa dahi öğretmen ders görevini yürüttüğünden idari işler aksamakta, idari işler için Milli Eğitim Müdürlüğü'ne gittiğinde ise dersler boş geçmektedir. Haftada 30 saat derse giren bir sınıf öğretmeninin veya 25 saat derse giren bir branş öğretmeninin ayrıca yöneticilik görevini sağlıklı yürütmesi beklenilemez. Bu nedenle bu okullarımızda hem eğitim-öğretim hem de yönetim işleri aksamaktadır.

İlimizde ve benzer illerde bu durumdaki okulların sayısının fazlalığı nedeniyle Bakanlığımızın yönetmelik üzerinde değişiklik yapması zorunlu hale gelmiştir.

Öneri: "Müdür ve Müdür Yardımcılığı kadroları boş olan kurumlarda bu kadrolara Valilik duyurusuna rağmen hiçbir müracaat olmaması durumunda bu  yönetmeliğin 20. maddesinde belirtilen sınavı kazanma şartı aranmaksızın Valilikçe istekliler arasından müdür yardımcısı ataması yapılabilir." Hükmü yönetmeliğe eklenebilir.

7.Öğrenci Yurtları İle Benzeri Kurumların Açılması, İşletilmesi Ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik

İlgi Yönetmeliğin 7-b maddesinde, kamu kurum ve kuruluşlarına ait yurt, pansiyon ve benzeri kurumların açılmasında dikkate alınacak esasların  bu yönetmelik hükümlerine tabi olduğu belirtilmiştir. Aynı yönetmeliğin 14. maddesinde  kurum açma için gerekli şartlar sıralanmış, yatakhane standardı olarak "bir öğrenci için en az 4 m2 alan veya 12 m3 hacim bulunması" şartı konulmuştur.

Bakanlığımızın Yatılı İlköğretim Bölge Okulları ve Pansiyonlu İlköğretim Okulları da bu yönetmelik hükümlerine tabidir.  Müfettişliğimizce bu kurumlarda yapılan denetimlerde; 14. maddenin özellikle yatakhane standardını belirleyen "bir öğrenci için en az 4 m² veya 12 m³ hacim bulunması" şartına uyulmadığı görülmüştür.

Bakanlıkça bu kurumların öğrenci kapasiteleri belirlenirken, yukarıda belirtilen standartın dikkate alınmaması sonucu, yurtlara olması gerekenden fazla öğrenci kapasitesi verildiği, bunun sonucu olarak yatakhanelere fazla öğrenci yerleştirildiği, bunun sonucu olarak öğrencilerin yatakhanelerde insanca yaşama hakkından mahrum bırakıldığı tespit edilmiştir.

Bu sorunun çözümü için ilimizdeki bütün YİBO ve PİO'larda yönetmelik hükümleri baz alınarak (4m² veya 12 m³) gerçek öğrenci kapasiteleri müfettişliğimizce  belirlenmiştir.

Bakanlığın kendi koymuş olduğu standartlara uymaması düşünülemez. Bu nedenle ülkemizdeki bütün YİBO ve PİO'ların ilgi yönetmeliğe göre gerçek kapasitelerinin belirlenmesi ve bakanlığımızın belirlenecek gerçek kapasiteleri baz alması önem arzertmektedir.

            8. Milli Eğitim Bakanlığı Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Yönetmelik

Milli Eğitim Bakanlığı Sicil Amirleri Yönetmeliğinde yapılan değişiklikle İlköğretim Müfettişlerinin sicil amirliği görevi sona ermiştir. Milli Eğitim Bakanlığı Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Yönetmelik'in 29. maddesinde "aday memurların uygulamamalı eğitim değerlendirme belgesinin sicil amirlerince değerlendirileceği", 30. maddesinde "birinci ve ikinci sicil amirlerinin bu belge üzerinde ayrı ayrı verecekleri toplam puanlarının aritmetik ortalamasının 60 ve daha yukarı olması durumunda, aday memur uygulamalı eğitimde de başarılı sayılacağı" 33. maddesinde " Aday memurlardan uygulamalı eğitim değerlendirmesi sonunda başarılı olduğu anlaşılanların adaylıklarının kaldırılması teklifinin yapılacağı" hükümleri yer almaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığı Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Yönetmelikte yer alan Uygulamalı Eğitim Değerlendirme Belgesi incelendiğinde, artık bu aday öğretmenlerin ikinci sicil amiri konumunda bulunan M.E.M. Müd. Yrd. veya Şube Müdürlerinin bu nitelikleri değerlendirmelerinin imkansız olduğu görülmektedir. Örneğin bir şube müdürünün aday öğretmenin " Görevlerini tam ve zamanında yapması, Araştırma ve inceleme yeteneği, Mesai arkadaşlarına karşı tavır ve hareketi, Öğretim planlarını hazırlama becerisi , Eğitim  ve öğretim faaliyetlerinde ders araç ve gereçlerini etkili kullanma alışkanlığı, Eğitimde Çevre imkanlarından yararlanma ve Çevre ile işbirliği yapma alışkanlığı, Yönetme ve yönlendirmedeki başarısı, ölçme ve değerlendirme tekniklerine göre öğrenciyi değerlendirme vb. davranışlarını değerlendirmesi imkansızdır. Bu davranışlar, ancak denetim elemanları tarafından yapılacak izleme ve teftiş çalışmaları sonucunda değerlendirilebilecek kriterlerdir.

Özellikle insan yetiştirme gibi önemli bir misyonu olan öğretmenlik mesleğinde aday öğretmenlerin yeterliliğinin değerlendirilmesi ve adaylığının kaldırılması da önemlidir. Bu nedenle iş koşulları nedeniyle bu aday öğretmenleri çalıştıkları okullarda ziyaret edip denetleme imkanı olmayan Şube müdürlerinin veya müdür yardımcılarının ikinci sicil amiri olarak değerlendirmede bulunmaları ve Uygulamalı Eğitim Değerlendirme Belgelerini doldurmaları sakıncalıdır.

Bütün bunlar dikkate alındığında  Milli Eğitim Bakanlığı Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Yönetmelik'te değişiklik yapılmasının zorunlu hale geldiği açıktır.

Öneri: Sözkonusu yönetmelikte değişiklik yapılarak adaylık kaldırılması işleminin  sicil amirliğine dayalı olmaktan çıkarılması, aday öğretmenin uygulamalı eğitim değerlendirme belgelerinin ilköğretim müfettişlerince değerlendirilmesinin sağlanması yerinde olacaktır.  

 

9. MEB. Bağlı Kurumların Açılmasına Ve Kapatılmasına İlişkin Esaslar

M.E.B bağlı Kurumların Açılılmasına İlişkin Esaslar (Müdürler Kurulu Kararı) İlköğretim Okulu açılmasına ilişkin esaslar… da İlköğretim okulunun açılması için birinci sınıfa 20 öğrencinin kayıt olması gerektiği hükmü konulmuştur. Bu bölümünde Birleştirilmiş sınıflı İlköğretim Okulların açılmasına ilişkin esaslar belirlenmemiştir. ilköğretim okullarının kapatılmasına ilişkin esaslarda ise öğrenci sayısının 10'dan az olması halinde kapatılacağı hükmü vardır.

Diğer yandan bakanlığımızın 2004/54 sayılı genelgesinde 1,2, 3. sınıf öğrencilerinin ailelerinin yanında eğitime devam etmeleri bu nedenle köy okullarının onarılarak açılması gerektiği emri verilmiştir.

Bu genelge gereğince öğrenci sayısı 10'un üzerinde olan okulların yeniden açılarak öğrencilerin ailelerinin yanında eğitim görmesi gerekirken, bu okulların açılmasına ilişkin esaslarda birinci sınıfa 20 öğrenci kaydı olması hükmü yer aldığından okullar açılamamaktadır. Bu nedenle ilköğretim okullarının açılmasına ilişkin hükümlerin müdürler kurulu tarafından yeniden değerlendirilmesi, köy okullarının ve Bakanlığın genelgesinin de dikkate alınarak yeniden değerlendirilmesi gereklidir.

 

10. Eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesi-Demokrasi Eğitimi ve Okul Meclisleri Uygulama Yönergesi

Eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesi 1999 yılında uygulamaya konulmuştur. Bu yönerge ile okullarda öğrenciler şube temsilcilerini, şube temsilcileri sınıf temsilcilerini, sınıf temsilcileri ise okul temsilcisini seçerler, okul temsilcisi okuldaki çeşitli komisyonlara üye olarak katılır. Okul öğrenci kurulu Bir öğretmen rehberliğinde çalışmalarını yürütür.

Demokrasi Eğitimi ve Okul Meclisleri Yönergesi 2004 yılında yürürlüğü girmiştir.

Her iki yönergenin de amacı öğrencilere demokrasi bilincini aşılama, seçme ve seçilme kültürünü geliştirmedir. Bu iki yönergenin amaçları ve uygulama şekilleri örtüşmektedir. Her iki yönergede de önce şube temsilcileri seçilmekte, daha sonra bir önergeye göre okul öğrenci kurulu,  diğer yönergeye göre okul öğrenci meclisi oluşturulmaktadır. Bu nedenle uygulamada karmaşa yaşanmakta, ayrıca yönetici ve öğretmenlerin işyükü artmaktadır.

Bu yönergelerden birinin kaldırılması veya iki yönergenin birleştirilmesi yoluna gidilmesi uygulama açısından yararlı olacaktır. Eğitim Kurulları Yönergesinde yer alan Okul öğrenci kurulunun ve temsilcisinin görevleri, okul meclisi ve başkanı tarafından yürütüldüğü takdirde, okul öğrenci kuruluna ihtiyaç kalmayacak, okullardaki çalışmalar daha anlaşılır ve daha planlı yapılabilecektir.

 

Bu nedenle Eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesi'nde yer alan Okul Öğrenci Kurullarının uygulamadan kaldırılması yararlı olacaktır.

 

          11. Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Ve Yöneticilerinin Ders Ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esaslar- Millî Eğitim Bakanlığı İlköğretim ve Orta Öğretim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği

Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Ve Yöneticilerinin Ders Ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esaslar'ın 16. maddesinde "Ders dışı izcilik, beden eğitimi ve .spor çalışmaları. halk oyunları ve güzel sanatlarla ilgili dallarda fiilen çalışma yaptıran yönetici ve öğretmenlere; aylık karşılığı ders, ek ders, ders niteliğinde yönetim ve ders dışı hazırlık ve planlama görevi saati sayısına bakılmaksızın, gündüz ücreti üzerinden haftada azami 6 saat ek ders ücreti ödenir. Ancak, bir ders yılında bu kapsamda ödenecek ek ders saati sayısı, okulun bir ders yılındaki toplam ders saati sayısının % 8'ini geçemez." Hükmü yeralmaktadır. Buna dayalı olarak okullarımızda egzersiz çalışmaları adı altında yukarıdaki çalışmaları yapan öğretmenler haftada altı saate kadar ekders ücreti almaktadır.

          Ancak Millî Eğitim Bakanlığı İlköğretim ve Orta Öğretim Kurumları Sosyal Etkinlikler Yönetmeliği'nin Ek:1 çizelgesinde yer alan kulüpler incelendiğinde daha önce öğretmenler tarafından haftada altı saate kadar ekders almak kaydıyla egzersiz çalışması olarak yürütülen birçok çalışmayla ilgili kulüplerin kurulduğu görülmektedir. Kültür ve Edebiyat Kulübü, Müzik Kulübü, Resim  Kulübü, Folklor Kulübü, Tiyatro Kulübü, Satranç Kulübü, Spor Kulübü, İzcilik Kulübü bu kulüplerdendir.  Bu kulüplerin danışmanlığını yapan öğretmenlere ekders ücreti ödeneceğine dair bir hüküm yoktur. Yönetmeliğe kulüp çalışmalarını yürüten danışman öğretmenlere haftada altı saate kadar ekders ücreti ödenmesine ilişkin hükümler konulmalıdır.

 

12. İlköğretim Müfettişleri başkanlıkları Teftiş Yönergesi

2521 Sayılı T.D. Yayımlanan Teftiş Yönergesinde 2508 sayılı T.D. de yayımlanan formatların kaldırıldığı belirtilmiştir ancak yenilerine yer vermemiştir. 2521 Sayılı T.D.de yer almayan formatların yerine 2508’ Sayılı T.D’deki formatların kullanılıp kullanılmayacağının hususunda Bakanlıktan görüş istenmesi gerekmektedir. 2508 Sayılı T.D de yayımlanan Özel Okullar Genel Teftiş Raporu’nun E ve F bölümlerinin sonunda değerlendirmeler ve grup ve kurul başkanı imzaları  yer almamaktadır. Formatın yeniden düzenlenmesi gereklidir.

Görev alanımızda bulunun R.A.M. ve E.A. ve D.M. de görevli öğretmenlerin denetiminde öğretmen teftiş formu mu doldurulacaktır? Yoksa diğer personel gibi mi değerlendirilecektir? Açıklık getirilmesi gereklidir.

Denetim yapmış olduğumuz Kur’an Kursları Yönetmeliği’nde Öğretmen ve Personel devam-devamsızlık defteri tutulması gibi bir hüküm yoktur oysa denetim formatımızda bu istenmektedir. Diyanet İşleri Başkanlığı ile koordinasyon kurulmalı ya yönetmeliğe bu defterin tutulmasıyla ilgili madde eklenmeli veya formattan bu madde çıkarılmalıdır.

 

13. İlköğretimde Yöneltme Yönergesi

Bu yönergenin 18. maddesi gereğince, yöneltme öneri kurulu tarafından diploma almaya hak kazanan öğrencileri akademik eğitime, meslekî ve teknik eğitime veya güzel sanatlar eğitimine yöneltmek amacıyla düzenlenen yöneltme öneri formunun, yasal bağlayıcılığı yoktur. Bu nedenle öğrencinin ortaöğretim kurumuna devamı yine velinin tercine bırakılmaktadır. Yöneltme öneri formunun yasal bağlıyıcılığı olmalıdır. Öğrenci ancak bu öneri formunda belirtilen ortaöğretim kurumlarına kayıt yaptırabilmelidir. Bu nedenle Yönergeye buna ilişkin hükümler konulmalıdır.

14. Okul-aile birliği yönetmeliği

Okul Aile Birliği Yönetmeliği'nin 18. maddesinde belirtilen arz bedeli mülkiyeti Maliye Bakanlığı'na ait olan okullar için geçerlidir. Mülkiyeti Maliye Bakanlığı'na ait olmayan okullar için arz bedeli ödenmesi sözkonusu değildir. Bu durum ilgili kurumlara bildirilmelidir.

15. Okul Kütüphaneleri Yönetmeliği

Okul Kütüphaneleri Yönetmeliği’nde belirtilen nitelikteki yayınların sayısı az olduğundan (bilimsel yayın yapan resmi kurumların sayısı oldukça az), kütüphanenin amacına uygun hizmet verebilmesi için özel yayınevlerinin eserlerinin de kütüphaneler de bulundurulması gerekir. Yönetmeliğin  ilgili maddesi değiştirilmelidir.

 

16. Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Okul Ve Kurumların Yönetici Ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmelik

Öğrenci kayıtları artık Haziranda yapıldığından norm kadroya ilişkin değişiklikler de  Temmuz ayında yapılmalıdır. (Mevcut Yönetmelikte Eylülde)

Sınıf öğretmenlerinin özellikle resim-iş ve müzik derslerini okutmakta zorlandıkları, bu derslerin okutulması için gerekli alan bilgisine sahip olmadıkları tespit edilmiştir. Bakanlığımızın bu sorunun çözümü için maaş karşılığı okutulacak derslere 4-5. sınıf derslerini de dahil etmesi ve norm kadro yönetmeliğini  buna göre düzenlemesi gerekmektedir.

 

b) Diğer Düzenlemeler

 

Bakanlığın ders programlarını bastırarak tüm okullara öğretmen sayısınca göndermesi gereklidir.

 İş eğitimi dersinin uygulanabilirliği kalmamıştır.  Zaten birçok konusu Fen Bilgisi, Sosyal Bilgiler ve Resim-İş derslerinin programlarında yer alan iş eğitim dersinin gerekliliği yoktur. Bu nedenle bu ders programdan kaldırılmalıdır.

4 ve 5. sınıflarda Yabancı dil dersi okutulmasından verim alınamamaktadır. Yabancı dili Fransızca, Almanca olan öğretmenler kendi sınıflarında bu dilleri okuttuklarında öğrencilerin ikinci kademeye  geçtiklerinde bu dersleri okumaları imkansız olduğundan, İngilizce dersi seçilmekte, İngilizce bilmeyen öğretmen bu dersi zorunlu olarak okutmaktadır.

Bu durumda yabancı dil derslerinden verim alınması imkansızdır. Madem okulların tamamında yabancı dil İngilizce olarak okutulmaktadır, o zaman bakanlık Y.Ö.K. ile işbirliğine giderek Eğitim fakültelerinin sınıf öğretmenliği bölümü programına İngilizce Öğretimi dersi ekletmelidir. Mevcut çalışanların ise en az iki aylık kursa alınarak yetiştirilmeleri sağlanmalıdır.

Yeni  Türkçe Programında 1. sınıf İlkokuma- yazma çalışmalarına yönelik amaç ve davranışların yer almaması programın uygulanması açısından zorluk doğuracaktır.

1, 2 ve 3. sınıflarda haftada üç saat olarak programda yer alan Bireysel ve Toplu Etkinlik dersinin uygulanabilmesi için okullarımızda gerekli altyapı bulunmamaktadır. Zaten bir programı bile olmayan bu dersin uygulanmasında öğretmenler güçlük çekmekte altyapı olmadığı için yapılacak etkinlik bulamamakta bu nedenle bu ders saatlerinde başka dersler yapmaktadırlar. Bu nedenlerle henüz uygulanması mümkün olmayan bu dersin de programdan kaldırılması yerinde olacaktır.

Öğretmenlerce, II. kademede matematik, resim-iş, müzik, beden eğitimi derslerinin işlenişinde üniteler bir bütün olarak ele alınmaktadır. Bu derslerin ünitelerinin serpiştirilerek veya bütün olarak işlenmesiyle ilgili olarak öğretim çalışmalarında bütünlük oluşması açısından Bakanlığın görüş belirtmesi gerekmektedir.

(1), (2-3) şeklinde birleştirilmiş sınıflarda Hayat Bilgisi Dersinin işlenişinde açıklık yoktur. Birinci sınıfta müstakil olan sınıf 1. sınıf Hayat Bilgisi Dersini okurken, birleştirilmiş olan 2-3. sınıfta sırasıyla 1,2 ve 3. sınıf hayat bilgisi okutulması durumunda öğrenci iki defa birinci sınıf Hayat Bilgisi Dersini görürken 2 veya 3. sınıf derslerinden birini görmeyecektir. Bu nedenle (1), (2-3) şeklinde birleştirilen sınıflarda  (2-3). Sınıflarda ardışık olarak iki ve üçüncü sınıf Hayat Bilgisi dersi okutulmalı böylece bu aksaklık giderilmelidir. Konuyla ilgili olarak Bakanlığın gerekli emri vermesi gereklidir.

Bölgemizdeki eğitim kurumlarında yeterli sayıda yardımcı hizmetli bulunmadığı için okulların gerekli temizlik, tertip ve düzeninin olmadığı tespit edilmiştir. Kurumlara ihtiyaç duyulan sayıda yardımcı hizmetli ataması yapması gerekmektedir.

Köy İlköğretim okullarında branş öğretmeni sayısının az olması nedeniyle öğretmenlerin kendi branşları dışındaki birçok dersi okutmaları, öğretmenlerin alan bilgisi olmaması nedeniyle dersleri verimsiz kılmaktadır. Bakanlık ilimize ihtiyaç duyulan sayıda öğretmen ataması yapmalıdır.

Aday öğretmen atamalarının bakanlıkça zamansız yapılması sonucu, bu öğretmenler öğretim yılı içinde kursa alındığından okullarda eğitim-öğretim çalışmalarını olumsuz etkilemektedir.

Okullarda Rehber öğretmen sayısının çok az olması, okul rehberlik ve psikolojik danışma hizmetlerinin yürütülmesini zorlaştırmaktadır. Rehber öğretmen sayısı artırılmalıdır.

Rehberlik araştırma Merkezi’nde pisikolog, psikometrist, eğitim programcısı, sosyal çalışmacı, özel eğitimci, çocuk gelişimi ve eğitimcisi kadrolarına gerekli uzman ataması yapılmalıdır. Bu atamalar rehberlik hizmetlerinin verimli yürütülmesi için zorunludur.

Bakanlıkça atamalar yapılırken üniversitelerin çocuk gelişimi bölümü mezunlarının, okul öncesi eğiti öğretmeni; Resim bölümü mezunlarının, İş Eğitimi dersi öğretmeni olarak atanmaması gereklidir. Çünkü üniversitelerin bu bölümlerinde, sözkonusu derslerin programlarının uygulayacak bilgi ve beceriler yer almamaktadır. Eğer atama yapılacaksa Bakanlığın Y.Ö.K. ile  görüşme yaparak Sınıf Öğretmenliği bölümüne Yabancı Dil Öğretimi; Resim bölümüne, İş Eğitimi dersi; çocuk gelişimi bölümüne de Okul öncesi eğitim programıyla ilgili dersler konulması sağlamalıdır.

İlköğretim okullarımızın birçok gideri olduğu halde gelirlerinin olmaması okul yönetimlerini hizmetlerin sağlıklı yürütülmesi açısından zora sokmaktadır. Bakanlığımızın bu soruna çözüm bulması gereklidir. Bakanlığın okullardaki öğrenci sayısını baz alarak, ilköğretim okullarına ödenek ayırması gereklidir.

 

 

Doğan CEYLAN